Прокурор з Хмельницького працює в ТЦК: що відомо та чи законно це

Юлія ВАСІЛЬЄВА

зображення згенероване за допомогою ШІ

Микола Максимчук у 2025 році отримав зарплату і з прокуратури, і з ТЦК.
Як пояснює юрист, таке сумісництво — незаконне, крім випадків мобілізації.
Що відомо про прокурора й зміну його діяльності — у матеріалі.

Під час аналізу Реєстру декларацій, журналістка ВСІМ помітила, що прокурор Хмельницької обласної прокуратури Микола Максимчук задекларував дві заробітні плати: безпосередньо з прокуратури та Хмельницького обласного терцентру комплектування та соціальної підтримки. І як свідчить Реєстр, він — не єдиний.

Детальніше про прокурора, як це коментує сама прокуратура та чи є тут порушення — у матеріалі.

Хто такий Микола Максимчук

Микола Максимчук подав декларацію як прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Хмельницької обласної прокуратури.

З відкритих джерел відомо, що органах прокуратури працює з березня 2008 року, на посаді начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю, Хмельницької обласної прокуратури з 22 вересня 2021 року. Присягу працівника прокуратури склав 3 лютого 2011 року, з положеннями Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів ознайомився 20 липня 2017 року.

Судова справа

У лютому 2022 року Миколу Максимчука притягували до адміністративної відповідальності. Про це свідчать дані з судового реєстру. Як йдеться в матеріалах справи, у грудні 2021 року у Хмельницькому по вулиці Курчатова, 3, керував транспортним засобом марки «VOLKSWAGEN PASSAT» з ознаками алкогольного сп'яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови, порушення координації рухів. Від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння у встановленому законом порядку відмовився в лікаря-нарколога, в медичному закладі КНП ХОЗ, про що свідчить висновок №2034.

Оскільки, на думку суду, процедурно була порушена вимога проведення тесту, справу закрили.

Водночас у вересні 2022 року кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів окремо розглянула справу Миколи Максимчука — все через вищезгадане адмінправопорушення. На думку комісії, зупинка прокурора, його відмова від проходження тесту на стан алкогольного чи наркотичного сп’яніння, скомпрометували його як працівника прокуратури, завдали шкоди іміджу та авторитету органів прокуратури в цілому.

Під час засідання комісії, один з поліцейських, який зупинив прокурора тієї ночі у грудні 2021 року, повідомив: Максимчук погодився на місці пройти тест на Драгері, однак, зі слів полісмена, водій переривав видих повітря, не повністю охоплював мундштук приладу губами, відхиляв голову назад, чим своїми умисними діями намагався уникнути проходження огляду. Далі вони попрямували до медичного закладу. Уже зі слів лікаря-психіатра «Хмельницького обласного закладу з надання психіатричної допомоги», спершу громадянин погодився здати кров, а згодом повідомив, що зробить це пізніше. За допомогою Драгеру в медзакладі теж не вдалося провести тестування, оскільки Максимчук не виконував належно дії для проведення повноцінного тесту. Тому був наданий висновок, що даний пацієнт відмовився від експертизи.

Сам Максимчук пояснив, що від тесту ні в присутності поліцейських, ні в медзакладі не відмовлявся; те, що не міг дути в Драгер в повну силу аргументував тим, що перехворів на COVID-19 й ще не зовсім одужав; а те, що назвався безробітним — вирішив так сказати, щоб при назві місця роботи правоохоронці не припустили, що наче своєю посадою він намагається тиснути на них.

Врешті комісія визнала винним прокурора і вирішила притягнути його до дисциплінарної відповідальності у вигляді заборони на строк один рік на переведення до органу прокуратури вищого рівня та на призначення на вищу посаду в органі прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду.

Група інвалідності

У жовтні 2024 року журналіст та редактор «Цензор.нет» Юрій Бутусов опублікував прізвища 51 прокурора Хмельниччини, які мають інвалідності й отримують пенсійні виплати. Сам Бутусов стверджував, що отримати групи їм допомагала Тетяна Крупа — ексочільниця Хмельницького обласного МСЕК. У даному переліку фігурувало й ім’я Миколи Максимчука.

Згідно із декларацією прокурора, за 2024 рік він отримав 277 960 грн пенсії. За 2023-й ця сума склала 251 160 грн. Були виплати й у 2022 та 2021 роках.

16 квітня 2026 року Хмельницький окружний адміністративний суд розпочав провадження за позовом Максимчука проти Головного управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області. Причина — порушення відповідачем (ПФУ, – прим.автора) вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

2 зарплати в деклараціях та відповідь прокуратури

Водночас в останній декларації прокурора вже не вказані пенсійні виплати за 2025 рік. Однак з’явилося дві заробітні плати: з обласної прокуратури та Хмельницького ОТЦК та СП.

Журналістка ВСІМ звернулася із запитом до Хмельницької обласної прокуратури. Там зазначили: заробітна плата з прокуратури вказана за період із 1 січня 2025 року по 3 лютого.

Щодо того, чи працюють інші прокурори за сумісництвом в ТЦК та СП, у відповіді на запит вказано, що таких немає. Водночас один з прокурорів окружної прокуратури, якої саме не уточнено, перебуває на посаді виконувача обов’язків доцента кафедри приватного права займається викладацькою діяльністю у Хмельницькому університеті управління та права імені Леоніда Юзькова, що власне не заборонено Законом України. Про це детальніше розпитали юриста.

Зауважимо, Максимчук не єдиний, хто задекларував зарплату і з прокуратури, і з ТЦК та СП. Згідно із Реєстром декларацій, два джерела доходів мав і Сергій Нагребецький — прокурор відділу Хмельницької обласної прокуратури. Також він отримує пенсію.

Що каже юрист

Журналістка ВСІМ звернулася за коментарем до юристки Юлії Панчук. Вона пояснила: згідно із Законом України «Про прокуратуру», прокурорам заборонено суміщати свою посаду з іншими державними посадами або іншою оплачуваною діяльністю, крім прямо дозволених законом випадків. До таких входять викладацька, наукова, творчі діяльності.

— Прокурор може, наприклад, викладати у ВНЗ, писати наукові статті, бути автором книг, читати лекції, займатися спортивним суддівством. Але навіть ці види діяльності не повинні створювати конфлікт інтересів, перешкоджати виконанню прокурорських обов’язків чи підривати авторитет прокуратури.

Заборонено працювати прокурорам:

у міністерствах;
ТЦК та СП;
військових адміністраціях;
органах місцевого самоврядування;
на посадах у державних службах;
правоохоронних органах;
вести бізнес (бути ФОПом);
бути членом політичних партій й інше.

— ТЦК та СП — це державний орган у системі ЗСУ/Міноборони. Тому одночасне перебування на посаді прокурора і на посаді у ТЦК та СП є незаконним. Навіть якщо посада в ТЦК тимчасова, зокрема: за контрактом; за сумісництвом; на громадських засадах із фактичним виконанням функцій — це все одно створює порушення вимог несумісності, — пояснює Юлія Панчук.

Певні винятки все ж існують. Як розповіла юристка, такий сценарій можливий за наступних ситуацій:

Мобілізація / військова служба

Якщо прокурор: мобілізований; проходить військову службу; переведений до ЗСУ.

У такому випадку можуть бути призупинені окремі прокурорські повноваження або особа фактично проходить військову службу. Але слід звернути увагу, що це не є «звичайним сумісництвом».

Офіційне відрядження за спеціальним законом

Можливе лише тоді, коли є пряма законна норма або відповідне рішення уповноваженого органу, або не порушується принцип незалежності прокурора. Для ТЦК така практика законом прямо не передбачена.

За умови звільнення з органів прокуратури, перехід на роботу в ТЦК та СП не буде порушенням.

Читайте також:

Як хмельницькі прокурори «бʼються» за пенсії та свої інвалідності: дослідження VSIM.UA

Експрокурор з Хмельниччини відсудив 1,25 млн гривень у Пенсійного фонду: деталі рішення

Подякуй журналістці гривнею