ШІ-камери у Хмельницькому: де встановлять, скільки коштує і чи законно це

• У Хмельницькому планують встановити 1100 «розумних» камер із функцією розпізнавання облич та номерних знаків.
• Дізналися, скільки це коштуватиме, як зберігатимуть персональні дані хмельничан та що кажуть адвокати.

Контроль чи безпека під час війни. Разом з призначенням нового головного поліцейського Хмельниччини в мережі почали активно обговорювати його нові реформи. Зокрема, Іван Іщенко розповів про встановлення ШІ-камер, які зможуть розпізнавати обличчя та номерні знаки. Вони сканують інформацію та порівнюють дані з цифровою базою в режимі реального часу. 

Такі камери вже працюють в деяких містах, зокрема в Києві та Чернігові. Їх запустили в рамках проєкту «Безпечне місто». На черзі – Хмельницький. 

В поліції vsim.ua розповіли, скільки коштів на це піде і як зберігатимуть персональні дані мешканців. Тим часом, хмельничани негативно відреагували на ідею. Адвокати ж прогнозують збільшення кількості незаконних затримань через помилки ШІ. Розповідаємо про все детальніше. 

Скільки коштів планують витратити на камери?

Журналістка vsim.ua надіслала інформаційний запит до Головного управління Національної поліції у Хмельницької області. Запитали про вартість встановлення, а також алгоритм, за яким працюватимуть камери. 

Як відповів начальник управління Іван Іщенко, орієнтовно вартість розробки проєктно-кошторисної документації для влаштування системи відеоспостереження та відеоаналітики на території Хмельницького – 1,5 мільйона гривень. 

За словами головного поліцейського, фінансування планується з коштів державного/місцевого бюджету та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством. Однак конкретної відповіді у запиті немає. 

Натомість Іщенко зазначив, що кошти на влаштування системи відеоспостереження та відеоаналітики на території міста Хмельницького у бюджеті громади не закладені. Але можуть передбачатися чи коригуватися цільовими програмами, затвердженими рішеннями міської ради. 

Де і скільки встановлять «розумних» камер?

Загалом запланували встановити по місту 1 100 відеокамер. Це будуть нові, а також розглядатимуть можливість інтеграції в систему вже наявних камер та їх використання. 

Ми також запитали про програмне забезпечення та ШІ-алгоритми, які будуть використовуватись для розпізнавання облич та номерних знаків. 

«Передбачається використання програмного забезпечення на базі серверної відеоаналітики, аналітичні модулі якого повинні забезпечувати розпізнавання ознак та номерних знаків транспортного засобу, ознак та облич людини, а також виявлення пов'язаних подій (сценаріїв)», – розповіли у поліції. 

Як визначатимуть локації для встановлення камер? 

Головний поліцейський повідомив, що це планується робити з урахуванням міської інфраструктури у публічних місцях, зокрема у зонах перехресть, транспортних та пішохідних світлофорів, зупинок громадського транспорту, вокзалів/станцій, територій пішохідних зон, поблизу закладів освіти та охорони здоров'я. 

Сховища та зберігання даних хмельничан

На тлі бурхливого суспільного обговорення, у хмельничан виникло питання, хто ж матиме доступ до бази даних та відеопотоку камер у режимі реального часу? Людей цікавило, чи зможуть правоохоронці ділитись даними з іншими службами, наприклад ТЦК. 

Щоправда, конкретної відповіді в інформаційному запиті vsim.ua поліція не надала. Натомість за словами Івана Іщенка, рівень доступу до інформації буде визначатись положенням про систему з урахуванням прав, повноважень користувачів відповідно до чинного законодавства. Також пояснили, як будуть захищатись персональні дані містян, отриманих за допомогою камер розпізнавання облич. Будуть використовуватись спеціальні сховища даних. 

«Для захисту інформації від несанкціонованого доступу передбачаються спеціальні організаційні та технічні рішення, у тому числі розташування сховища даних в окремому контрольованому приміщенні, наявності експертного висновку у сфері технічного захисту інформації щодо програмного забезпечення. Строки зберігання даних залежать від об'ємів сховища даних, але не перевищуватимуть строки, які необхідні для забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, а також захисту суспільних інтересів чи інтересів держави», – пояснив Іван Іщенко. 

За словами головного поліцейського Хмельниччини, влаштування системи відеоспостереження та відеоаналітики не є самостійним засобом запобігання правопорушенням, однак сприятиме підвищенню ефективності роботи екстрених служб, організації реагування на повідомлення про правопорушення та події, насамперед тих, що учиненні у публічних місцях, або ж такі місця використовувалися учасниками інцидентів.

Яка реакція хмельничан?

Інформація про встановлення ШІ-камер розлетілась соцмережами і викликала суспільний резонанс. Багато хмельничан почали залишати обурливі коментарі. Мовляв, камери із розпізнаванням обличчя – це «тотальний контроль», користувачі також називають такі витрати недоцільними під час війни. Зібрали реакцію мешканців із мережі:

• «Краще спрямуйте на оборонку ті кошти»
• «Все для того, щоб ловити людей і тримати на повідку»
• «Маленькими кроками йдемо до чіпування людей»
• «Тотальний контроль»
• «Як допоможуть розпізнавання обличчя та номерів уникнення заторів на дорогах незрозуміло, а ось до переходу остаточно тоталітарної та поліцейської держави – зрозуміло»
• «Ніби у воюючій країні ці кошти не можна на щось доцільніше виділити»
• «Ну так, в Хмельницькому ж все добре: дороги поремонтовані, розмітка всюди є, урни сміттєві на кожному кроці. Ще тільки камер для повного щастя не вистачає…»
• «Як не прикро це визнавати, це початок кінця. З цього два шляхи – або повна анархія або цифрова в’язниця»

Запитали думку в адвокатів. Якими нормами передбачений захист персональних даних хмельничан і чи мають ці дані юридичне значення для розгляду судових справ?

В’ячеслав Тарадуда, адвокат:

Чи є законним масове встановлення камер із розпізнаванням облич та номерів на вулицях Хмельницького? Чи немає тут порушення прав людини? Які саме нормативно-правові акти регулюють роботу таких систем?

– Дійсно, це питання не врегульовано взагалі на рівні закону. І якщо наші чиновники говорять про впровадження систем нагляду із сумнівним використанням штучного інтелекту, то це не може бути допущено через відсутність закону, який б визначав що таке штучний інтелект. У якісній роботі ШІ я дуже сумніваюсь. Більше того, це може призвести до збільшення кількості незаконних затримань через помилки ШІ. Якщо ж громадянам дозволено робити все, що прямо не заборонено законом, то стаття 19 Конституції визначає, що органи влади можуть робити те, що їм прямо дозволяє закон і все, а немає закону, немає права застосовувати такі камери. 

Якщо ж говорити, про встановлення камер взагалі, то тут слід керуватись наступними нормами –  Стаття 307 Цивільного Кодексу. Захист інтересів фізичної особи при проведенні фото-, кіно-, теле- та відеозйомок. Стаття 32 Конституції - Ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України.

З огляду на вище викладене: Використання камер із ШІ із системою розпізнавання облич не може бути законним, так як немає законодавчого підґрунтя. Встановлення таємного стеження – грубе порушення прав людини, а встановлення попередження про камери позбавляє доцільності таких камер, так як особи, які переховуються від суду чи слідства не будуть знаходитись там, де є камери. 

Чи мають правоохоронці або міська влада право збирати й зберігати біометричні дані хмельничан без їхньої згоди? 

– Очевидно, що ні. Єдиними процедурами для зберігання та збирання таких даних є процедура надання державних послуг, коли в добровільному порядку надаються біометричні дані, і другий момент – процедура відібрання зразків для експертизи у кримінальному провадженні, відповідно у примусовому порядку – за ухвалою суду, і то ЄСПЛ визначає такі дії (примусове відібрання зразків) знову ж таки порушенням прав людини. 

Яку юридичну силу мають «висновки» штучного інтелекту в кримінальних та адміністративних процесах?

– Жодної сили не мають, так як відсутній правовий механізм застосування висновків ШІ, більше того інколи сумнівного характеру. В жодному процесуальному кодексі не міститься можливість застосування таких висновків, отже і доказового значення не має. 

Чи слідство може використовувати запис з вуличних камер чи камер-Ші?

— З вуличних камер так, однак при виконанні певних умов – ці відеозаписи мають відповідати критеріям допустимості (отримані в законний спосіб), це витребуваний чи вилучений шляхом виконання ухвали суду про тимчасовий доступ, ці записи та технічний засіб – камера, мають зберігатись у тому стані, який придатний до експертного дослідження. Із камер із ШІ ні, тому що до цих записів може бути застосовано технічним засобом певне форматування, що суперечить критеріям достовірності та правдивості, окрім того такий доказ не може бути визнаний допустимим, так як не визначено його роль законодавчо. 

Чи можна оскаржити «автоматичний» штраф?

– Так, можна. Питання фіксації правопорушення в автоматичному режимі не є новиною, і вже протягом тривалого часу активно застосовується поліцейськими. Адміністративну відповідальність за порушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, регулюють стаття 14-2 та стаття 279-1 КУпАП. Стаття 14.-2 КУПАП. Постановою КМУ від 27 грудня 2019 р. № 1174   затверджено Порядок  фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, тобто, при порушенні порядку накладення адмінстягнення чи наявності сумнівів у відповідності до державних стандартів технічних засобів для автофіксації правоопорушень можна оскаржити в судовому порядку чи до керівництва вищого рівня. В судовому порядку – за правилами Кодексу адмінсудочинства в місцевих судах. 

Чи правда, що за будь-який технічний доказ чи посилання на результати роботи цифрових систем повну відповідальність несе сторона, яка їх подає?

–Так, повністю. Знову ж таки, ці докази мають відповідати критеріям достовірності, законності отримання, та належності. 

Також адвокат додав про адміністративну та кримінальну відповідальність за «злив» або продаж зловмисниками даних із камер спостереження. За це загрожують штрафи, обмеження або позбавлення волі.

Друзі, а що ви думаєте про встановлення ШІ-камер? Чи допоможе це, на вашу думку, запобігати правопорушенням у місті? Діліться у коментарях!

Читайте також:

У Хмельницькому затримали чоловіка, який поранив поліцейського під час перевірки документів

Троє нових начальників поліції на Хмельниччині: що відомо про їхні статки та кар’єру

Додайте Всім.юа до вибраних джерел у Google