Півтора року без рішень: як конфлікт навколо ЦРЛ паралізував роботу Хмельницької райради

• Із грудня 2024 року не відбулося жодної сесії ради. 

• Перша була зірвана через питання ЦРЛ, на решту – не було кворуму. 

• Як це впливає на роботу ради, чим загрожує і як це коментують депутати – у матеріалі.

Хмельницька районна рада понад півтора року не може провести повноцінну сесію. Каменем спотикання стало питання передачі Центральної районної лікарні у власність обласної ради. Тим часом нерозглянутими залишаються десятки інших питань, які стосуються бюджету, майна та роботи комунальних установ. 

З чого все почалося, чому депутати «прогулюють» сесії та яка доля чекає на райраду й саму ЦРЛ – у матеріалі. 

З чого все почалося 

Наприкінці листопада 2024 року до Хмельницької обласної ради надійшло звернення від адміністрації комунального підприємства «Хмельницький обласний серцево-судинний центр». Документ підписаний директором медзакладу, який водночас є депутатом обласної ради Андрієм Кланцою. 

У відповіді на запит ВСІМ отримало копію цього звернення. У листі йдеться про те, що серцево-судинний центр щорічно надає допомогу тисячам громадян, водночас його спроможності не вистачає, щоб оперативно надати медичну допомогу всім пацієнтам. Саме тому комунальне підприємство попрохало розглянути питання приєднання КП «Хмельницька центральна районна лікарня» до серцево-судинного центру, таким чином розширивши можливості останнього. 

Після отримання листа голова обласної ради звернулася до очільника райради з проханням винести питання передачі ЦРЛ на розгляд на сесію. Підстава — це саме прохання серцево-судинного центру. Водночас саме голосування депутатів обласної ради відбулося через півтора тижня. Хронологія подій свідчить, що обласна рада почала комунікацію з районною радою ще до ухвалення відповідного рішення депутатським корпусом.

Реакція громадськості 

Питання передачі ЦРЛ викликало хвилю обурення серед медперсоналу, а також жителів громад, які звертаються за допомогою до медичного закладу. 23 грудня 2024-го сотні людей прийшли на сесію районної ради, на яку було винесено питання лікарні. Зі слів мітингувальників, серед причини такого реформування, їм казали – неспроможність лікарні працювати. Люди вважають, що є особи зацікавлені в території й приміщеннях медзакладу. 

— Місце, гарне приміщення, зроблені ремонти – чому б собі не забрати? Саме легше відібрати. 

— Це питання не вивчене. Куди діватися людям? Майно передати – це все: гінекологічне обладнання, стоматологічне, куди? Персоналу куди діватися? Це по-перше. По-друге: сам серцево-судинний центр не має достатньо коштів, щоб організувати заклад. Він має 7 мільйонів – це на два місяці зарплати. А що далі?, — розповів на одній з сесій журналістці ВСІМ Леонід Коцюба – директор КНП «Центр ПМСД Хмельницького району». 

Директор лікарні Олександр Польовий спростовує заяви про неспроможність лікарні. Раніше журналістці ВСІМ розповів: у медзакладі щороку надають допомогу близько 200 000 пацієнтів. Лікують військовослужбовців, проводять госпіталізації, операції. 

— Лікарня від початку війни працює в штатному режимі. Ні один лікар не відправлений за свій рахунок. Не було жодного місяця затримки по заробітній платі. Я рахую кожний директор думає про свою роботу і свій колектив. Приміщення і територіальне розташування центральної районної лікарні досить привабливе. Це діючий лікувальний заклад, який працює, до якого йдуть люди. Я розумію Андрія Івановича (Кланца, – прим.автора), але ви розумієте, що є центральна районна лікарня, є 4 територіальні громади, які вона обслуговує і я рахую вона має право на існування.

— Поки є все стабільно – залишатися на балансі районної ради, бути в співфінансуванні територіальних громад. Я не бачу варіанта переходу ні в Розсошанську територіальну громаду, ні в серцево-судинний центр, — зазначив Польовий.

Медперсонал хвилюється за своє майбутнє: вважають, що їх можуть звільнити. Люди ж занепокоєні, що нікуди буде звернутися за допомогою.  

— Вона (лікарня, – прим.автора) повинна працювати. Як там, що не буде лікарні? Якщо хоче обласна рада взяти її на баланс і чого саме районну? Хай обласна рада бере тоді всі лікарні району. 

— Куди нам йти? Це вже крик душі. Думала, що не буду їхати (на сесію, – прим.автора), бо немає сил більше це слухати. Це абсурд. Тотальна корупція. Хочуть взяти й просто знищити. Все.

Станом на початок серпня 2026 року, починаючи з грудня 2024-го, не відбулося жодної сесії районної ради. Перша – через мітингувальників, на решту три – не зібрався кворум через неявку депутатів. 

Чому депутати «прогулюють» сесії 

Із цим питанням журналістка ВСІМ звернулася до голів фракцій Хмельницької районної ради. Наразі їх 6, це: 

• «Команда Симчишина» — Віталій Присяжнюк; 
• «Батьківщина» — Ігор Мельничук; 
• «За конкретні справи» — Віталій Бандирський; 
• «Слуга народу» — Сергій Вавринчук; 
• «За майбутнє» — Юрій Мельник;
• «Європейська солідарність» — Олександр Прокопов. 

Примітка: Сергій Вавринчук та Юрій Мельник від коментарів відмовились. Олександр Прокопов – не відповідає на дзвінки та повідомлення. 

Голова фракції «Батьківщина» Ігор Мельничук розповів: сесії не відбуваються через мітингувальників, які не дають можливості працювати депутатам. 

— Якщо говоримо про ситуацію ще півтора року тому, коли був кворум і була можливість зняти це питання, щоб воно далі не мусолило нікого – відбувся крик, поширення певними людьми якоїсь інформації про те, що хтось має підтримати чи не підтримати це рішення. Хоча вже була домовленість, що рішення знімається з порядку денного, — підкреслив Ігор Мельничук. 

Водночас і депутати, і голова райради вважають, що мітингувальників хтось «підбурює». На питання: «Хто?» жоден з голів фракцій конкретної відповіді не дав. Запевнили: замовників не знають, однак вважають, що є зацікавлена сторона. 

— Ми в свою чергу робимо все для того, аби сесія відбулася: призначили, повідомили, запросили, переговорили – цю роботу ми ведемо постійно, але питання в іншому: мітингувальникам хтось підливає неправдиву інформацію, а вони це все розносять. Один раз депутати прийшли, другий… Може й депутатам погрожували мітингувальники. Але так ситуація склалася, — каже голова райради.  

— Чому зараз не відбуваються сесії? На мою думку, підбурюють людей, розповідають їм, що мають закривати ЦРЛ чи інші моменти з точки зору її роботи, наприклад, звільняти медичний персонал й інше. Кому цікаво розхитувати цю ситуацію – не знаю, — пояснює Віталій Присяжнюк. 

Райлікарня, як камінь спотикання 

Саме одне питання із 32 запланованих на грудневу сесію 2024 року, гальмує діяльність райради. Як розповів ВСІМ голова Богдан Цимбалюк, через це не були розглянуті десятки питань, які є важливим для повноцінного функціонування органу місцевого самоврядування. Очільник районної ради окреслив основні:

— Це і фінансування не так комунальних установ, як самої районної ради. Світло постійно збільшується (тариф, – прим.автора), плата за воду, а субвенція в нас стабільна. От вийшли два працівники з декретних відпусток – і ми мусимо якось знайти ті кошти і заплатити людям заробітну платню. 

Керівник фракції «За конкретні справи» Віталій Бандирський пояснив: після реформи у районної ради забрали значну частину повноважень й переклали їх на громади. Відтак чимало питань, як от фінансування проєктів та комунальних закладів, зокрема й центральної районної лікарні, вирішуються на рівнях ТГ або ж обласною, міською, селищними радами.

— Якщо не скликається півтора року сесія і робота району продовжується – можливо втратила свою актуальність сама районна рада. Багато питань зараз вирішується на рівні територіальних громад і свідомі депутати районної ради беруть участь в засіданнях сесій ОТГ, звідки вони делеговані, звідки вибрані. В кожного депутата є свій режим роботи і свій підхід до роботи.

Очільник фракції «Батьківщина» Ігор Мельничук говорить аналогічне: після реформи децентралізації районна рада втратила значну частину своїх повноважень.  

— В першу чергу треба розуміти, що повноважень районної ради аж на такому рівні, як більшість собі уявляє, на жаль, станом на зараз, в зв’язку з реформою немає. Підприємств фактично, які є бюджетноутворюючі, немає. Є лише десь комунальні підприємства, які на мою думку, працюють лише на ентузіазмі, за що їм велика честь і хвала. 

Серед невирішених питань – план роботи районної ради на 2025 рік, формування списків присяжних для судів, внесення змін до складу постійних комісій. Очільник фракції «Команда Симчишина» Віталій Присяжнюк каже: важливим було й голосування за дострокове складення повноважень деяких депутатів. Згідно із порядком денним на 23 грудня 2024 року таких було 4: 

• Олександр Кізляр «Батьківщина»;
• Наталія Бас «Команда Симчишина»;
• Віталій Блонський «Команда Симчишина»;
• Галина Репчонок «Батьківщина». 

— Частина депутатів хоче скласти повноваження, а ми їх фактично не можемо відпустити, бо за це маємо проголосувати. Серед них є військовослужбовці, яким закон прямо забороняє бути депутатами з ряду виконання їхніх службових обов’язків, — каже очільник фракції «Команда Симчишина». 

Якщо ж питання лише в районній лікарні, то чи можливо його зняти з порядку денного? Богдан Цимбалюк каже: це має зробити або безпосередньо обласна рада, яка звернулася з проханням розглянути передачу ЦРЛ, або депутати районної ради своїм голосуванням. Колізія у тому, що останні цього зробити не можуть, адже ніяк не зберуться на засідання. Через лікарню. 

— Наразі це питання (ЦРЛ, – прим.автора) є в порядку денному, нам треба підставу аби його зняти з голосу, а це відкликання обласною радою свого звернення. Ми діємо в рамках свого регламенту: є звернення від обласної ради – ми його виносимо на сесію. Як депутати проголосують – це особисто кожного справа. Треба прийти на сесію, проголосувати «За», «Проти» чи «Утримався». Тут неоднозначно. Але скажу вам, що наразі немає підтримки депутатів, щоб передати центральну районну лікарню. 

Раніше перший заступник голови Хмельницької обласної ради Володимир Гончарук розповідав ВСІМ: остаточне рішення – за районною радою, як чинним балансоутримувачем районної лікарні. Якщо депутатами не буде прийняте рішення – відповідно передача не відбудеться. 

— Обласна рада дала дозвіл на прийом. Районна рада рішення не прийняла, оскільки не відбулася сесія. Тобто якщо районна рада, як орган, який сьогодні володіє майном, не прийме рішення — то відповідно й не буде передачі, — пояснив Володимир Гончарук. 

Чи підтримують депутати передачу лікарні 

Під час спілкування з журналісткою, голови фракцій зазначили: питання передачі ЦРЛ – не на часі. Зі слів обранців, лікарня – спроможна. Вона отримує фінансування від НСЗУ згідно з укладеними пакетами; кошти виділяють громади, чиї жителі отримують медичну допомогу в закладі. Відтак сенсу передавати її – не бачать. 

— Станом на зараз питання ЦРЛ не розглядається. В якому стані воно є – в такому й залишається. Питання передачі для когось, не важливо це буде суб’єкт господарювання чи це буде якась громада, взагалі не розглядається, — пояснив Ігор Мельничук. 

— Питання однозначно не вивчене. І станом на сьогодні актуальності щодо передачі – немає, — каже Віталій Бандирський. 

Голови фракцій райради кажуть: якщо сесію скличуть найближчим часом – депутати з’являться на засідання. Та для стабільної роботи мають бути певні передумови. 

— Ми готові вже збиратися. Єдине, що війна вносить свої корективи: маємо і 4 військовослужбовців-діючих депутатів, але як буде оголошена сесія – прийдемо й будемо працювати. Єдине, щоб давали можливість працювати. Частина депутатів лікується в районній лікарні, водять туди своїх дітей, а зараз ще дефіцит медичного персоналу, кадрів й ніхто в здоровому глузді не планує закривати, виганяти працівників й так далі, — зазначив Віталій Присяжнюк. 

Сесії районної ради відбуваються раз на квартал – приблизно раз на 3,5 місяця. Наступна може відбутися вже восени. 

Читайте також:

У Хмельницькому медики зірвали сесію райради: все через районну лікарню

Додайте Всім.юа до вибраних джерел у Google