У Хмельницькому хотіли збудувати нафтобазу. Причетні двоє депутатів

Місце, де планувалося будівництво нафтобази. Карти Google, травень 2015 року

• 2,7 гектара землі біля ринку належать місту, але зараз перебувають в оренді.

• На них могла з’явитися нафтобаза, заправка та допоміжні споруди.

• Яка історія цієї ділянки та хто з депутатів пов’язаний з проєктом будівництва?

У Хмельницькому поблизу речового ринку та річки Плоска планували збудувати нафтобазу. Приватна компанія отримала на це містобудівні умови та обмеження від міськради, а також дозвіл на будівництво від державної інспекції. Щоб запобігти будівництву, до суду звернулася прокуратура. Ми дізналися, які депутати пов’язані з запланованим будівництвом і яка ситуація зі справою зараз.

Земельна ділянка має кадастровий номер 6810100000:10:001:0288 та розташована на Геологів, 3/5-А. Це місце між залізничними коліями, річкою Плоска та парковкою колишнього ТЦ «Європа». Площа земельної ділянки — 2,7 гектара, цільове призначення — для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

2010-2021 роки — перші договори оренди і плани забудови

У липні 2010 року ділянка була передана в оренду ТОВ «Вінвест». У квітні 2013 року рішенням міськради договір оренди був подовжений на три роки. 2020 року ТОВ «Вінвест» зареєструвало повідомлення про початок будівництва станції технічного обслуговування, автомийки та магазину. Ймовірно, роботи не були завершені або й не починалися, оскільки немає даних, які підтверджують наявність на ділянці згаданих об’єктів (повідомлення не вимагає негайного початку робіт).

До квітня 2021 року цільовим призначенням ділянки було розміщення та експлуатація основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств. Як фактичне використання у документах було вказане «незавершене будівництво, виробнича база колишнього ремонтно-виробничого комбінату».

У квітні 2021 року міськрада погодила припинення права користування землею для ТОВ «Вінвест», натомість ділянку вирішили передати в оренду ТОВ «Зейнер Інвест». Це було пов’язано з передачею нерухомості, яка розміщена на ділянці, від однієї фірми до іншої. Рішення міськради передбачало, що договір оренди буде укладений на три роки.

Тим же рішенням у квітні 2021 року було змінене цільове призначення. Замість «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств» стало «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості».

2021-2023 роки — проєкт нафтобази з заправкою

З рішення суду відомо, що у грудні 2021 року ділянка була здана в оренду ТОВ «Проскурів Ойл». 17 лютого 2022 року фірма звернулася до міськради, щоб отримати містобудівні умови та обмеження на проєктування комплексу зі зберігання нафтопродуктів та скрапленого газу з заправкою. За чотири дні, 21 лютого, відповідний наказ видало управління архітектури та містобудування.

У березні 2023 року Державна інспекція архітектури та містобудування видала ТОВ «Проскурів Ойл» дозвіл на будівництво. За матеріалами справи, об’єкт повинен був включати:

• автозаправку з операторною, резервуарним парком нафтопродуктів рідкого моторного палива, модулів для заправки газом та допоміжним обладнанням
• склад нафтопродуктів на 36 наземних резервуарів з загальним об’ємом 1800 кубічних метрів, а також зливно-наливні пости для автоцистерн, локальні очисні споруди для дощових та побутових стічних вод і допоміжне обладнання
• газонаповнювальну станцію з підземною базою зберігання газу загальним об’ємом 1000 кубічних метрів, адміністративно-побутовий корпус та допоміжне обладнання

2024-2025 роки — позов прокуратури та рішення судів

Станом на жовтень 2024 року справа щодо будівництва вже була у Хмельницькому окружному адміністративному суді. Окружна прокуратура міста Хмельницького подала позов з вимогою визнати протиправним та скасувати наказ управління архітектури міськради щодо містобудівних умов та обмежень.

Спершу суд залишив позов без розгляду, оскільки прокурор не довів, що має підстави на звернення до суду. У січні 2025 року Сьомий апеляційний адміністративний суд (Вінниця) постановив, що окружний суд повинен розглянути позов. Того ж місяця міськрада поновила договір оренди землі, подовживши його на три роки. При цьому орендарем у рішенні міськради було вказане ТОВ «Проскурів Ойл».

У лютому 2025 року суддя окружного заявила про самовідвід. Того ж місяця справа була розподілена іншому судді, після чого справу почали розглядати по суті.

У своєму позові прокуратура вказувала, що наміри щодо забудови земельної ділянки не відповідають вимогам містобудівної документації місцевого рівня. Функціональне призначення земельної ділянки є таким, що забороняє будівництво запланованого об’єкта. Крім того, видані умови порушили правові та організаційні основи планування й забудови територій, унеможливили сталий розвиток населених пунктів, що в цілому суперечить законодавству в сфері містобудування. Таким чином наявне порушення інтересів громади та держави.

ТОВ «Проскурів Ойл» під час розгляду позову вказувало, що містобудівні умови та обмеження розглядала Державна інспекція містобудування та архітектури, коли готувалася видати дозвіл на будівництво. Тому інтереси держави у цьому випадку не були порушені. Крім того, містобудівні умови та обмеження є актами індивідуальної дії, а не нормативно-правовими актами.

Суд вказав на те, що на момент судового розгляду було чинним коригування генерального плану Хмельницького, яке міськрада ухвалила у грудні 2022 року. Цим коригуванням земельна ділянка була долучена до виробничих територій та територій вулиць. На думку суду, теперішній план зонування не відповідає скоригованому генеральному плану, а останній слід вважати визначальним у цьому випадку. Зрештою суд відмовив прокуратурі у визнанні наказу управління архітектури протиправним та у його скасуванні. Таке рішення було ухвалене 10 квітня 2025 року.

Прокуратура не погодилася з рішенням та подала апеляцію. Його розглядав Сьомий окружний адміністративний суд. Оцінюючи справу, там вказали, що автозаправкою є об’єкт з підземним зберіганням пального об’ємом до 200 кубічних метрів. Тим часом об’єкт будівництва включає також і нафтобазу. Її слід вважати об’єктом підвищеної небезпеки, що вимагає розміщення у заміській зоні окремо від населених пунктів.

Крім того, нафтобазу слід розміщувати нижче по ухилу місцевості відносно житлових зон та інших об’єктів господарювання, доріг і залізниць. При цьому має враховуватися можливість відводу небезпечних рідин у випадку пошкодження ємностей. Проте нафтобаза мала бути розміщена у міській зоні неподалік речового ринку.

Також суд вказав на те, що містобудівні умови та обмеження були видані до того, як було ухвалене коригування генерального плану. До того ж план зонування не був скасований і діє досі. В результаті суд визнав наказ управління архітектури невідповідним чинному законодавству та скасував його. Таке рішення було ухвалене 15 жовтня. Його можна оскаржити у Верховному Суді.

Хто пов’язаний з проєктом будівництва нафтобази

ТОВ «Проскурів Ойл» зареєстроване у Хмельницькому у липні 2021 року. Його основним видом діяльності надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна. Статутний капітал компанії складає 1,6 мільйона гривень, чистий прибуток у 2021-2024 роках — 492 тисячі гривень. Такі дані є в аналітичній системі «YouControl».

Власником ТОВ «Проскурів Ойл» є Олександр Олександрович Кізляр, він же вказаний засновником разом з Павлом Лучковським, Вадимом Михайловим, Яною Тітаренко та Леонідом Тітаренком. У Хмельницькому є двоє відомих людей з іменем Кізляр Олександр Олександрович. Це батько та син, обоє є бізнесменами та депутатами від «Батьківщини». Батько обраний у міську раду, син — у районну. На сім’ю зареєстровано ряд юридичних осіб, серед яких і вже згадане ТОВ «Зейнер Інвест».

ТОВ «Вінвест» було зареєстроване у Хмельницькому в жовтні 2005 року. З того часу компанія кілька разів змінювала місто реєстрації. Зараз це Київ. Основним видом діяльності є будівництво житлових і нежитлових будівель. Статутний капітал підприємства складає 180 гривень. Директором, власником та засновником фірми є Олег Шевченко.

Читайте також:

• Що відомо про компанії, які фігурують у справі отруєння річки Плоска
• Дружина хмельницького нардепа Ватраса і замовлення на 3,4 мільйона: розповідає деталі
• Експрокурор з Хмельниччини відсудив 1,25 млн гривень у Пенсійного фонду: деталі рішення
• «Відмивання» грошей на туалеті: у хмельницького підрядника арештували нерухомість
• Готовий бізнес у Хмельницькому: що і за скільки продають

Слідкуйте за новинами Хмельницького у Telegram.