На Львівському шосе демонтують ринок «Тісса»: історія 5-річної боротьби за землю

Дмитро КАРДАШ

Землю ринок отримав 1993 року.
2020 року постало питання її повернення з оренди.
Деталі справи у нашому матеріалі.

На Львівському шосе у Хмельницькому почався демонтаж ринку «Тісса». Він є частиною речового ринку поряд із кількома десятками інших. Публічних заяв щодо цього ніхто не робив, проте щодо земельних ділянок суди тривають понад п’ять років. Землю «Тісса» отримала від міськради 1993 року. Нині ж фірмі залишили частину території, якою вона раніше користувалася, а решту вивели з оренди в комунальну власність. Розповідаємо деталі щодо подій останніх 33 років.

Довідка. ТОВ «Торговий дом „Тісса“» зареєстроване у Хмельницькому. Датою реєстрації вказаний травень 2002 року, однак є історичні записи про фірму від лютого 1994 року. Основним видом діяльності є надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, статутний капітал складає 20 000 гривень, чистий фінансовий результат за 2021-2025 роки — 771 000 гривень збитку. Кінцевими власниками та засновниками є Олексій Телега та Тетяна Телега. Такі дані є в аналітичній системі «YouControl».

1990-ті роки

1 березня 1993 року міськрада надала в постійне користування для ТОВ «Тісса» земельну ділянку на Львівському шосе, 2, площею 2480 квадратних метрів. Передбачалося, що ділянка буде забудована. 8 червня 1994 року «Тісса» отримало акт постійного користування.

Рішенням від 24 липня 1997 року міськрада дозволила фірмі організувати на цій території ринок. 11 вересня того ж року «Тіссі» надали в тимчасове користування ще одну ділянку площею 3800 квадратних метрів для облаштування речового ринку. Відповідна угода між сторонами була укладена 4 листопада того ж року. Термін договору складав три роки. Земля залишалася у комунальній власності.

2000-ні роки

2003 року був розроблений проєкт відведення земельної ділянки для ТОВ «Торговий дом „Тісса“» на умовах короткострокової оренди для облаштування речового ринку та складів. Площа ділянки складала 6280 квадратних метрів, в тому числі 2480 квадратних метрів у постійному користуванні ТОВ «Тісса» та 3800 квадратних метрів у тимчасовому. Формально ця велика ділянка складалася з двох — однієї площею 6229 квадратних метрів та другої площею 51 квадратний метр. За призначенням земля була розподілена так: 3000 квадратних метрів під складські приміщення та 3280 квадратних метрів під речовий ринок.

23 вересня 2009 року міська рада припинила для ТОВ «Торговий дом „Тісса“» право постійного користування площею 2480 квадратних метрів. При цьому фірмі дали дозвіл на розробку документації земельної ділянки площею 6280 квадратних метрів, яка складалася з двох частин. Того ж року був розроблений проєкт землеустрою. Використання було тим же — під речовий ринок та складські приміщення.

2010-ті роки

8 вересня 2010 року проєкт землеустрою затвердила міськрада. Ділянки вирішили передати фірмі в оренду на п’ять років, до 8 вересня 2015. Відповідний договір був укладений 31 травня 2012 року. Згідно з ним, орендар мав переважне право на поновлення договору після закінчення терміну.

9 червня 2016 року за згодою сторін в договір внесли зміни, подовживши його термін на п’ять років, до 8 вересня 2020. 7 квітня 2020 року фірма зареєструвала право приватної власності на нерухомість, яка розміщена на орендованій землі. Це комплекс будівель загальною площею 993,5 квадратного метра, в тому числі адмінбудівля, чотири склади та дві прибудови. Він розміщений на ділянці площею 6229 квадратних метрів, про яку згадувалося вище.

2020-ті роки

28 серпня 2020 року міськрада ухвалила рішення, згідно з яким відмовилася подовжувати договір оренди з фірмою. 25 вересня того ж року міськрада дала дозвіл поділити земельну ділянку площею 6229 квадратних метрів на дві частини — одну площею 1627 квадратних метрів і другу площею 4602 квадратних метри. Цей дозвіл отримало комунальне підприємство «Ринок „Ранковий“». 12 листопада того ж року відбулася державна реєстрація земельної ділянки площею 1627 квадратних метрів. 8 грудня того ж року міськрада погодила для «Ранкового» поділ земельної ділянки згідно з рішенням від 25 вересня.

ТОВ «Торговий дом „Тісса“» не погодилося з цим та звернулося до суду. Фірма вимагала скасувати рішення міськради від 28 серпня та 25 вересня 2020 року та укласти додаткову угоду про подовження договору оренди. Ці вимоги задовольнив Господарський суд Хмельницької області 9 лютого 2021 року, а згодом його рішення 29 червня 2021 року підтвердив Північно-західний апеляційний господарський суд.

Міська рада подала касацію, рішення за якою Верховний Суд ухвалив 13 жовтня 2021 року. Згідно з цим рішенням, питання щодо рішення міської ради від 28 серпня 2020 року та укладення додаткової угоди слід розглянути повторно судом першої інстанції. При цьому Верховний Суд підтвердив рішення судів нижчих інстанцій щодо скасування рішення міської ради від 25 вересня 2020 року.

25 серпня 2022 року Господарський суд Хмельницької області ухвалив нове рішення. Фактично він повторив ті рішення, які були ухвалені ним раніше. Рішення міської ради від 28 серпня та 8 грудня 2020 року визнавалися скасованими, а додаткова угода про продовження терміну договору оренди визнавалася укладеною. Крім того, він скасував державні реєстрації земельних ділянок, як були виконані, та зобов’язав поновити реєстраційні дані земельної ділянки площею 6229 квадратних метрів.

24 листопада 2022 року Північно-західний апеляційний господарський суд вирішив відмовити у задоволенні позовних вимог фірми, ставши на сторону міської ради. Таке рішення підтвердив Верховний Суд 29 березня 2023 року.

11 квітня 2023 року «Тісса» звернулася до міськради з проханням передати їй три земельні ділянки загальною площею 6280 квадратних метрів для обслуговування її нерухомого майна. Про результати розгляду звернення міськрада не повідомила, тому його зробили повторно 26 квітня того ж року.

27 липня 2023 року право постійного користування земельною ділянкою площею 4602 квадратних метри зареєстроване за «Ранковим». 8 серпня того ж року міськрада дала дозвіл на поділ цієї ділянки на дві частини площею 137 та 4465 квадратних метрів. 10 жовтня ділянку площею 137 квадратних метрів передали в запас міста. 16 жовтня того ж року міськрада вирішила здати ділянку площею 1627 квадратних метрів в оренду «Тіссі» на один рік.

23 жовтня 2023 року «Тісса» знову звернулася до міськради з проханням про оренду земельної ділянки площею 6229 квадратних метрів. 10 листопада того ж року міськрада відмовила фірмі, але погодилася здати в оренду ділянку площею 137 квадратних метрів на рік. Управління архітектури міськради повідомило, що від будівель «Тісси» до меж земельної ділянки є щонайменше один метр відстані, що достатньо для обслуговування нерухомості.

19 вересня 2023 року «Тісса» звернулася до суду з вимогою скасувати такі рішення міської ради:

від 2 червня 2023 року про передачу в постійне користування «Ранковому» ділянки площею 4602 квадратних метри
від 15 вересня 2023 року про поділ земельної ділянки

Також «Тісса» вимагала скасувати державну реєстрацію:

поділу ділянки площею 4602 квадратних метри
права власності міської ради на ділянку площею 4465 квадратних метрів від 19 вересня 2023 року
права постійного користування «Ранкового» на ділянку площею 4465 квадратних метрів від 27 липня 2023 року
права власності міської ради на ділянку площею 137 квадратних метрів від 19 вересня 2023 року

Інші вимоги «Тісси» включали:

поновлення запису у державному реєстрі про ділянку площею 4602 квадратних метри
визнання укладеною додаткової угоди про продовження договору оренди
скасування рішення міськради від 10 листопада 2023 року про відмову в оренді земельної ділянки площею 6229 квадратних метрів

Всі ці вимоги почергово відхилили суди трьох інстанцій — Господарський суд Хмельницької області 22 січня 2024 року, Північно-західний апеляційний господарський суд 25 квітня того ж року та Верховний Суд 13 серпня того ж року. Рішення мотивували так: «Тісса» не довела, що на потрібній їй території справді розміщені її будівлі і що ця територія справді потрібна для обслуговування її нерухомості. Так, площа будівель «Тісси» складає 993,5 квадратного метра, а вона просила територію у понад шість разів більшу. Суд також вказав на те, що «Тісса» вже отримала в оренду дві земельні ділянки площею 1627 та 137 квадратних метрів.

При цьому в матеріалах справи наявний висновок експерта від 30 травня 2023 року про те, що площі земельних ділянок недостатньо для обслуговування будівель «Тісси».

«Тісса» також звернулася до суду з вимогою скасувати рішення міськради від 16 жовтня 2023 року, яким їй дали в оренду земельну ділянку площею 1627 квадратних метрів на один рік. Обґрунтовували це тим, що площі недостатньо для обслуговування її будівель, а також були порушення процедури передачі в оренду.

Оцінюючи висновок експерта про недостатність наданої площі землі для обслуговування будівель «Тісси», суд вказав на те, що в Україні немає методики визначення площі. Під час підготовки висновку були використані Державні будівельні норми, але вони стосуються нового будівництва, а не наявних будівель. Враховуючи ці обставини, Господарський суд Хмельницької області відмовив «Тіссі» у задоволенні її позовних вимог. Таке рішення було ухвалене 29 квітня 2025 року. Згідно з наявними даними, воно не оскаржувалося.

Читайте також: