Від виробництва вина до багатоповерхової забудови: як приватизували земельні ділянки в дендропарку

Дмитро КАРДАШ

Фрагмент проєктного рішення. Зображення з допису Сергія Козака

Колись тут виробляли вино, а тепер хочуть збудувати багатоповерхівки.
Розповідаємо, як понад 3,8 гектара землі в дендропарку опинилися в приватних руках.

У дендропарку на Виставці розташовані дві земельні ділянки, які можуть використати під багатоповерхову житлову забудову. Адреса ділянок — Старокостянтинівське шосе, 1/1. Обидві перебувають у приватній власності. Поряд із територією є масове поховання людей, розстріляних тут у 1942 році. Кількість похованих оцінюється у 8200 осіб. Більшість із них — євреї, які тоді жили у Проскурові. Про плани забудови ми розповідали вам раніше. Тепер же пропонуємо дізнатися, які дві земельні ділянки опинилися у приватних руках.

Більша ділянка

Площа — 27 350 квадратних метрів, цільове призначення — для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер — 6810100000:18:001:0121.

У 1990-х роках на Хмельниччині існувало державне підприємство під назвою «Хмельницьксадвинпром» (повна назва різниться залежно від джерела). Місцем його реєстрації було село Стуфчинці теперішньої Лісовогринівецької громади. У серпні 1998 року регіональне відділення Фонду держмайна своїм наказом створило відкрите акціонерне товариство «Хмельницький». Це відбувалося в процесі приватизації.

Відео дня

У грудні 1999 року було засноване ВАТ «Хмельницький». У грудні 2000 року підприємству був виданий державний акт на право колективної власності на земельну ділянку площею 3,5 гектара. Цей документ видала Хмельницька міськрада. Передбачалося, що земля матиме сільськогосподарське призначення.

Станом на 2006 рік на земельній ділянці були гаражі, їдальні, будівля ПТОТ, матеріальні склади, котельня та адміністративний корпус. У квітні 2011 року компанія була перереєстрована та стала товариством з додатковою відповідальністю «Хмельницький». Останнє стало правонаступником раніше зареєстрованого ВАТ.

У березні 2018 року ТДВ «Хмельницький» подало Хмельницькій міськраді клопотання, щоб та дала згоду на відновлення меж земельної ділянки на місцевості. Орієнтовна площа ділянки, про яку тоді йшлося, складала 2,735 гектара. Тобто компанія відмовлялася від частини території. Рішення про згоду міськрада ухвалила у жовтні 2018 року. У січні 2019 року ТДВ «Хмельницький» подало клопотання ФОП Борисюку С. М., щоб той відновив межі земельної ділянки та виготовив відповідну технічну документацію.

У лютому 2019 року ТДВ «Хмельницький» зареєструвало в Хмельницькому бюро технічної інвентаризації право приватної власності на земельну ділянку площею 2,735 гектара. Згідно з наявними в рішенні даними, прокуратура почала цікавитися земельною ділянкою не пізніше червня 2019 року. Тоді заступник прокурора області звернувся в обласний Держгеокадастр, щоб отримати документи щодо ділянки. Пізніше прокуратура також зверталася до Хмельницької міськради.

Згідно з листом прокурора від серпня 2019 року, на той момент вже було зареєстроване кримінальне провадження за фактом реєстрації права приватної власності на ділянку. Кваліфікація справи — шахрайство у великих розмірах. У той період протягом кількох місяців прокуратура намагалася дізнатися, чи вжила міськрада заходів для поновлення своїх інтересів, тобто повернення землі у комунальну власність. У січні 2020 року прокурор повідомив міськраду, що звертатиметься до суду.

Зрештою прокуратура таки звернулася до місцевого господарського суду. Вимогою було скасування реєстрації права приватної власності на земельну ділянку. Розглянувши матеріали справи та законодавство, суд відхилив позов прокурора. Таке рішення було ухвалене 7 грудня 2020 року.

Тоді прокуратура звернулася в апеляційну інстанцію. Проте Північно-західний апеляційний господарський суд (Рівне) зайняв таку ж позицію, що і суд першої інстанції. Рішення було ухвалене 23 березня 2021 року. Таку ж позицію зайняв Верховний Суд, винісши відповідне рішення 14 вересня 2021 року. Остання згадка про кримінальне провадження щодо шахрайства у реєстрі судових рішень датується серпнем 2022 року. Тоді суд дав дозвіл на огляд земельної ділянки. У якому стані кримінальне провадження зараз, невідомо.

Новини Хмельницького - фото з Від виробництва вина до багатоповерхової забудови: як приватизували земельні ділянки в дендропарку — Ділянка з більшою площею. Скріншот з сайту kadastr.live

Менша ділянка

Площа — 10 964 квадратних метри, цільове призначення — для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, кадастровий номер — 6810100000:18:001:0098.

До приватизації власником земельної ділянки та будівель і обладнання був Фонд держмайна. Рішення про приватизацію було ухвалене у липні 2014 року. Тоді до плану приватизації внесли відповідні зміни. Відомо, що майно не увійшло до статутного капіталу ВАТ «Хмельницький». Проте останнє було його балансоутримувачем (у документах балансоутримувач згадувався під новою назвою — ТДВ «Хмельницький»).

У березні 2015 року був виданий висновок про те, що оціночна вартість майна складає 5 521 180 гривень з ПДВ. Висновок діяв протягом шести місяців, тобто на момент початку процедури продажу він вже був недійсний. У цьому видання «ЖАР.Info» вбачає порушення з боку Фонду держмайна.

У жовтні 2015 року у Хмельницькому було зареєстроване ТОВ «Юрсес». У грудні того ж року у виданні «Відомості приватизації» вийшло повідомлення, де йшлося про приватизацію земельної ділянки на Старокостянтинівському шосе, 1/1, площею 1,0964 гектара. Цільовим призначенням землі тоді було розміщення та експлуатація основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Разом з землею також викупили майно — будівлі та обладнання колишнього цеху. Під будівлями малися на увазі плодосховище, склад винтари та виноробний цех.

Серед обладнання були цистерни, спиртомірник, ваги, фотоколориметр, резервуар, шафа, прес, пляшкомийна машина, транспортери, елеватор, центрифуга, рефрактометр, пароутворювач, вакуумні апарати, ванна, пароутворювач, насоси, сульфітодозуюча установка, закатна машина, електрокалорифер, холодильник, швейні машини та фільтр-прес. Майно перебувало на балансі ТДВ «Хмельницький». Вартість, за яку відбулася купівля, склала 5 521 180 гривень з ПДВ. Тобто вона не відрізнялася від стартової. Єдиним учасником процедури та зрештою покупцем стало ТОВ «Юрсес».

У лютому 2016 року управління архітектури та містобудування Хмельницької міськради видало чотири комплекти містобудівних умов та обмежень щодо забудови земельної ділянки. Вони передбачали зведення чотирьох багатоповерхівок на шість поверхів кожна. Загальна кількість квартир за документами складала 240 одиниць. На той час межі дендропарку офіційно визначені не були.

Того ж місяця стало відомо про позов ТДВ «Хмельницький» у місцевий господарський суд. Відповідачами мали бути ТОВ «Юрсес», Хмельницька міськрада та ще три представництва державних органів — обласне управління Держгеокадастру, реєстраційна служба міськрайонного управління юстиції та регіональне відділення Фонду держмайна. ТДВ «Хмельницький» вимагало визнати незаконною та скасувати приватизацію земельної ділянки і її реєстрацію для ТОВ «Юрсес». Через неправильно сформульовану позовну заяву суд повернув її позивачу.

У березні 2016 року Хмельницька міськрада затвердила для ТОВ «Юрсес» проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки. При цьому змінилася категорія земель — з «промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення» на «житлової та громадської забудови».